Κόστος και αποτελεσματικότητα των ευρωπαϊκών πολιτικών για τα ναρκωτικά
Πρόσφατη Έκθεση του J. Miron του Πανεπιστημίου του Harvard(1) καταλήγει στο συμπέρασμα ότι στις ΗΠΑ η νομιμοποίηση των ναρκωτικών θα εξοικονομούσε δημόσιες δαπάνες που συνεπάγεται η επιβολή της απαγόρευσης περίπου 48,7 δις δολαρίων ετησίως και θα απέφερε φορολογικά έσοδα 34,3 δισ. δολαρίων ετησίως, αν, ως νόμιμες ουσίες, φορολογούνταν με συντελεστές συγκρίσιμους με εκείνους για τα αλκοολούχα ποτά και τον καπνό. Έκθεση του International Centre for Science in Drug Policy(2) που εξετάζει 300 διεθνείς μελέτες και άρθρα της τελευταίας 20ετίας, συμπεραίνει πως η απαγορευτική πολιτική συνεισφέρει στη βία, την περιθωριοποίηση και σε υψηλότερους δείκτες ανθρωποκτονιών.
Σύμφωνα με την Έκθεση «Drug Misuse Declared: Findings from the 2008/09 British Crime Survey»(3) της J. Hoare για το Home Office Statistical Bulletin, το ποσοστό των νέων ηλικίας 16-24 ετών που ανέφεραν χρήση κάνναβης μέσα στο προηγούμενο έτος έχει μειωθεί από τον Ιανουάριο του 2004 οπότε και χαλάρωσε η απαγορευτική πολιτική για την κάνναβη στη Βρετανία.
Με βάση τα παραπάνω, ερωτάται η Επιτροπή:
1. Διαθέτει στοιχεία ή θα ενδιαφερόταν να παραγγείλει έκθεση για την εκτίμηση των δημόσιων δαπανών στην ΕΕ για την επιβολή των σημερινών απαγορευτικών πολιτικών για τα ναρκωτικά και τα ενδεχόμενα δημόσια έσοδα από μια αλλαγή πολιτικής;
2. Διαθέτει στοιχεία σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τη συσχέτιση μεταξύ εγκληματικότητας και αυστηρότητας των απαγορευτικών πολιτικών;
3. Διαθέτει στοιχεία για την επίπτωση της χαλάρωσης των απαγορευτικών- κατασταλτικών πολιτικών από κράτη μέλη που έχουν εφαρμόσει αντίστοιχες πολιτικές;
4. Υπό το φως των ανωτέρω, και κυρίως των συμπερασμάτων της Έκθεσης «Report on Global Illicit Drugs Markets 1998 – 2007»(4) που η ίδια χρηματοδότησε, σκοπεύει να επανεξετάσει τις ευρωπαϊκές πολιτικές για τα ναρκωτικά;
(1)http://www.economics.harvard.edu/faculty/miron/files/budget%202010%20Final.pdf
(2)http://www.icsdp.org/docs/ICSDP-1%20-%20FINAL.pdf
(3)http://rds.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs09/hosb1209.pdf
(4)http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centre/drugs/studies/doc/full_report_10_03_09_en.pdf
Απάντηση της κας Reding εξ ονόματος της Επιτροπής
Σαφής στόχος του σχεδίου δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα ναρκωτικά για το διάστημα 2009-2012 είναι να βελτιώσει την κατανόηση του προβλήματος των ναρκωτικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (ΕΚΠΝΤ) και εμπειρογνώμονες από τα κράτη μέλη συνεργάζονται προκειμένου να αναπτύξουν αναλυτικά μέσα για την καλύτερη αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και του αντίκτυπου της πολιτικής για τα ναρκωτικά, συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης των δημοσίων δαπανών. Ορισμένα από αυτά τα εργαλεία θα είναι διαθέσιμα κατά τα επόμενα έτη. Πληροφορίες για τις δημόσιες δαπάνες στον τομέα των ναρκωτικών δημοσιεύονται ήδη στον ιστότοπο του ΕΚΠΝΤ(1).
Το ΕΚΠΝΤ παρέχει επίσης πληροφορίες σχετικά με τη νομοθεσία και τις πολιτικές που εφαρμόζονται όσον αφορά τα ναρκωτικά σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο και για την αντιμετώπιση της χρήσης ναρκωτικών. Οι εθνικές εκθέσεις των σημείων επαφής Reitox του ΕΚΠΝΤ παρέχουν, για παράδειγμα, πληροφορίες για τα αποτελέσματα των αλλαγών πολιτικής στα κράτη μέλη. Ορισμένες εξ αυτών των πληροφοριών, που περιλαμβάνονται στις ετήσιες εκθέσεις του ΕΚΠΝΤ, παρέχουν προσωρινή απάντηση στην δεύτερη και τρίτη ερώτηση του Αξιότιμου Μέλους. Η ανάπτυξη περαιτέρω εργαλείων ανάλυσης θα συντελέσει στη βελτίωση της ανάλυσης τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο.
Λόγω της απουσίας πληροφοριών και δεδομένων για ορισμένα σημαντικά ζητήματα του φαινομένου των ναρκωτικών, η Επιτροπή έδωσε έμφαση στην ανάγκη διεύρυνσης των γνώσεων, ιδιαίτερα όσον αφορά τις παράνομες αγορές ναρκωτικών και την αποτελεσματικότητα των μέτρων μείωσης της προσφοράς. Σύμφωνα με την ενέργεια 67 του σχεδίου δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά(2), η Επιτροπή εκπονεί τώρα έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής για τη συγκέντρωση δεδομένων στον συγκεκριμένο τομέα.
Η έκθεση με τον τίτλο «Report on Global Illicit Drug Markets 1998-2007» είναι ανεξάρτητη επιστημονική μελέτη, η οποία χρηματοδοτήθηκε με πρόσκληση υποβολής προσφορών από το πρόγραμμα πρόληψης και πληροφόρησης για τα ναρκωτικά(3). Η εν λόγω έκθεση επιχειρεί να εκτιμήσει το κοινωνικό κόστος της χρήσης ναρκωτικών, καλύπτοντας και συγκρίνοντας το κόστος της μείωσης της ζήτησης και της προσφοράς(4), το οποίο αποτελεί σημαντικό στοιχείο μιας ευρύτερης ανάλυση κόστους-οφέλους της πολιτικής ναρκωτικών. Εντούτοις, είναι δύσκολο να υπάρξουν επιστημονικά έγκυρες και αξιόπιστες εκτιμήσεις συναφείς με την εφαρμοζόμενη πολιτική, λόγω της απουσίας αξιόπιστων, τυποποιημένων δεδομένων και πληροφοριών που να καλύπτουν μεγαλύτερη περίοδο. Υπό την επιφύλαξη της διαθέσιμης για το 2010 χρηματοδότησης, η Επιτροπή προτίθεται να δημοσιεύσει πρόσκληση υποβολής προσφορών σχετικά με την περαιτέρω ανάλυση της αγοράς παράνομων ναρκωτικών της ΕΕ.
Τέλος, το 2012 η Επιτροπή θα δημοσιεύσει την έκθεση μιας ανεξάρτητης αξιολόγησης της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά 2005-2012 και του σχεδίου δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά για το διάστημα 2009-2012. Αυτό θα δώσει την ευκαιρία να γίνει ανασκόπηση της οχταετούς πολιτικής της ΕΕ κατά των ναρκωτικών. Η Επιτροπή θα ενθαρρύνει τη διεξαγωγή ευρείας συζήτησης σχετικά με τα αποτελέσματα της πολιτικής της ΕΕ κατά των ναρκωτικών, η οποία θα αποτελέσει πηγή έμπνευσης για το σχεδιασμό της μελλοντικής στρατηγικής της ΕΕ στο συγκεκριμένο τομέα.
(1)http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index1357EN.html
(2)Ενέργεια 67 του σχεδίου δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά για το διάστημα 2009-2012, ΕΕ C 326 της 20.12.2008.
(3)Λεπτομερείς πληροφορίες διατίθενται στη διεύθυνση http://ec.europa.eu/justice_home/funding/drugs/funding_drugs_en.htm. Τα συμπεράσματα της μελέτης είναι αυτά των συντακτών και δεν δεσμεύουν την Επιτροπή.
(4)Ευρωπαϊκή Επιτροπή, έκθεση υπό τον τίτλο «A Report on Global Illicit Drug Markets 1998-2007», τμήμα 3: «Issues in estimating the economic costs of drug abuse in consuming nations», σ. 157.
Οι κατασταλτικές πολιτικές στοιχίζουν ακριβά σε ζωές
Η Μ.Π., χρήστρια ναρκωτικών αλλά και γνωστή για την δράση της σε κινήσεις υπεράσπισης των δικαιωμάτων των φυλακισμένων, καταδικάστηκε την περασμένη Τετάρτη σε ισόβια κάθειρξη για την κατοχή 12 γραμμαρίων ηρωίνης! Με την απόφαση αυτή, σε μια περίοδο, όπου πολλές χώρες ανά τον κόσμο αλλάζουν την πολιτική τους σε σχέση με τα ναρκωτικά, η Ελληνική Δικαιοσύνη μας υπενθυμίζει την άδικη και αναποτελεσματική πολιτική της χώρας μας.
Αυτή η πολιτική τα τελευταία 50 χρόνια δεν έχει μειώσει ούτε τη ζήτηση, ούτε την προσφορά ουσιών, όπως αποδεικνύει η πρόσφατη μελέτη Reuter- Trautmann της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Ξέρουμε ότι μαγικές λύσεις δεν υπάρχουν. Διεκδικούμε την αποποινικοποίηση της χρήσης, πλουραλισμό στις θεραπευτικές μεθόδους με έμφαση στην πρόληψη, την αδογμάτιστη -από τη σκοπιά του χρήστη- πληροφόρηση και τη μείωση της βλάβης
Οι Οικολόγοι Πράσινοι υπενθυμίζουμε στην κυβέρνηση τις προτάσεις της Συμμαχίας “Αλλάξτε Πολιτική για τα Ναρκωτικά”, που απευθύνθηκαν και στη νομοπαρασκευαστική επιτροπή.
Θεωρούμε ότι η ιστορία της Μ.Π. δείχνει πόσο επείγει ο επαναπροσδιορισμός των (εξοντωτικών) ποινών για την διακίνηση ουσιών, τον οποίο οφείλει η χώρα μας να κάνει σύμφωνα και με την Απόφαση-Πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ5του Συμβουλίου της Ευρώπης [στο ελληνικό ποινικό δίκαιο έχει ενσωματωθεί λανθασμένα με τον πρόσφατο ν. 3727/2008 (ΦΕΚ 257Α)], αλλά και την Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 1150/2007/ΕΚ6. Αυτή τη στιγμή έχουμε ακόμα και είκοσι φορές πιο αυστηρές ποινές φυλάκισης από άλλες χώρες της Ευρώπης, κατά παραβίαση των παραπάνω, αλλά και των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ (2007/C 303/01).
Η εκπρόσωπος τύπου των Οικολόγων Πράσινων, Ελεάννα Ιωαννίδου, έκανε σχετικά την ακόλουθη δήλωση: «Προσδοκούμε ένα νομοσχέδιο που θα αποσυμφορήσει τις ελληνικές φυλακές και θα αποφορτίσει το δικαστικό μας σύστημα, ώστε να μην υπάρχει πλέον καμία ποινική δίωξη για τον χρήστη. Η Μ.Π., ένας ακόμα άνθρωπος που καταδικάζεται να γίνει αριθμός σε μια θλιβερή στατιστική, αποτέλεσμα μίας κυνικής πολιτικής που εκδικείται τον χρήστη, μίας απάνθρωπης πολεμικής που μετράει μόνο θύματα, ας γίνει η αφορμή για πιο δίκαιες και αποτελεσματικές πολιτικές για τα ναρκωτικά.»
Η θεματική ομάδα Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων